关于联合办学培养注税人才的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省国家税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省地方税务局文件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽财经大学

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　皖国税发〔2010〕127号

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于联合办学培养注税人才的通知

　　各市国家税务局、地方税务局,安徽财经大学财政与公共管理学院：
随着社会主义市场经济的发展,中国注册税务师行业经过15年的发展，已成为从事涉税服务、涉税鉴证和税务审计的独立社会中介组织，在促进纳税人依法诚信纳税、协税护税等方面发挥了重要作用，是推动我国社会主义税收事业发展的重要力量。但目前我省注税行业人员紧缺、年龄偏大、知识更新较慢，在纳税审查、税收筹划、税企争议协调及涉税风险评估与控制等新型、高层次的涉税服务业务上深感困难，难以适应工作需要，制约了我省注税行业的发展。为适应我国涉税服务、涉税鉴证市场全面开放的新形势，促进涉税服务和鉴证业务的发展，努力提高注册税务师行业专业队伍的整体素质和执业水平，安徽省国家税务局、地方税务局（简称甲方）经与安徽财经大学（简称乙方）共同协商，委托该校在财政学和税务本科专业设置注册税务师方向，推出“订单式”人才培养计划，提供可立即胜任企业税务会计、事务所工作需要的合格财税人才。
　　一、合作目的与宗旨
　　（一）合作目的。我省现有注册税务师3370人，税务师事务所114家，大部分注册税务师均为非执业在职注册税务师，不能进入市场，全省执业注册税务师仅646人，无法满足行业迅速发展的需要。为改善注税行业的人才需求，提高从业人员的整体学历水平，解决行业人才紧缺问题，特委托安徽财经大学设置注册税务师班，培养专门的注税行业人才。
　　（二）合作宗旨。为满足注册税务师行业目前和今后长远发展对专业人才的需求，更好地实现学校和注册税务师行业产学研的紧密结合，适应安徽省经济社会和注册税务师行业发展趋势，以及解决目前税务师事务所招聘不到合格而相对稳定的人才、税务师事务所人才储备渠道不顺畅以及刚毕业的学生就业难等问题，经过共同协商，委托安徽财经大学在财政学与税务本科专业基础上设置注册税务师方向，为甲方推出“订单式”人才培养计划，培养具有社会主义市场经济适应能力和竞争能力，有高度的社会责任心和国际视野、个性与人格得到健全发展,富有创新精神，理论基础扎实,业务能力较强的高素质涉税服务和鉴证人才队伍。
　　二、培养模式与方案
　　（一）乙方应甲方的要求，在现有财政学专业和税务专业的基础上设置注册税务师方向，并负责办理专业方向设置报批手续，设置相应课程体系，特别要增加财务会计等教学内容。从2010级开始单独编班施教，每届50人左右。
　　（二）甲乙双方共同组建注册税务师方向人才培养指导委员会，负责指导和协调人才培养的制订与课程的设置。该委员会每年至少召开一次例会,集中解决人才培养过程中出现的各种问题。委员会组成和具体操作另行协商确定。甲乙双方开展“订单式”定向培养注册税务师方向人才培养模式，针对用人单位的需要制定培养计划，利用学校以用人单位的共同教育资源，以培养学生的综合执业能力和素质为核心，实行课堂教学与实际工作相结合的教学方式，以典型的产学研结合的教育方式解决行业人才短缺和培养滞后问题，并以此提高高等院校教育资源效益。
　　（三）经双方研究制定的注册税务师方向人才培养方案的具体组织措施，由安徽财经大学财政与公共管理学院承办，即财政与公共管理学院行使本协议规定的各项权利，并承担和履行相应的责任及义务。
　　甲方授权安徽省注册税务师协会具体承办相关事项。
　　三、双方职责
　　（一）甲方委托注册税务师协会为乙方税务专业注册税务师方向学生到各国税、地税部门和税务师事务所进行课程实习、专业实习、毕业实习提供便利，并协调实习单位对学生实习进行指导和管理。
　　（二）乙方毕业的注册税务师方向的学生，其学习成绩合格且取得注册税务师资格者，由注册税务师协会向税务师事务所和大中型企业推荐。
　　（三）乙方为实现人才培养目标，根据学科发展和专业建设，可聘请甲方领导、专家担任客座教授，共同参与人才的培养，具有相应学位和丰富实践经验的专业人士可担任相关实训课程的主讲。
　　四、培养目标
　　乙方培养的注册税务师方向学生，应具备一定的从业技能资格。持有会计从业资格证书的人员应当掌握必要的会计基础知识和基本财会税收法规，遵守税务职业道德，具有基本的税收实务操作技能等,可在税务师事务所从事基础注税工作;持有注册税务师执业资格是依法取得注册税务师资格证书，并接受委托运用专业特长，对企业事业单位的税务信息进行梳理鉴证，并提供税收、会计、管理咨询、涉税服务等商业服务的执业人员，应当熟知税法、审计、财务、组织和企业、信息技术等相关知识；恪守职业道德、提高人际沟通技能；维护公众利益，遵循独立、客观、公正原则，为客户保守商业秘密等。
　　其它未尽事宜或需明确的其它问题，由双方协商解决或签订相关的补充协议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省国家税务局 安徽省地方税务局 安徽省财经大学

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十四日